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水利安全生产标准化建设实践建议

发布时间:2021-04-28 浏览量: 作者: 来源:公务员期刊网

水利安全生产标准化建设实践建议

在实际工作中,按照标准完成相应的工序,选择标准化的零件、元件,能够在很大程度上控制不力因素的出现。同时,也更有利于企业对生产运营过程进行管理,为明确企业问题提供参考和借鉴。在水利设施运营过程中,无论是技术人员还是管理人员,都需要切实掌握全面的水利设施的技术要求,并明确安全生产标准化工作的切入点。想要做好这些工作,就需要能够对水利设施运营工作进行进一步梳理,明确现存问题及解决问题的方法。

1水利安全生产标准化建设工作的必要意义

1.1国务院高度重视各个行业安全生产标准化建设工作

目前,国务院在[2004]2号文中就提出需要全国所有工矿、商贸等行业开展安全质量标准化活动,同时这也是我国实现依法治国的必然要求。另外,随着社会的发展,在2010年国发[2010]23文中也能了解到,让企业能够实现岗位、专业、企业三方面达标,是安全生产标准化建设的重要规定,并且要求对没有在规定时间内完成达标工作的企业,对其进行暂扣生产许可证及安全生产许可证的措施,同时对企业进行责令停产整顿。对于整改预期未达标的企业,也需要地方政府依法予以关闭。随后国家也陆续通过发文强调安全标准化工作的重要意义,同时要求相关企业能够加强安全标准化分级考核评价,并定期向主管部门通报相关事项,并将其作为对企业进行信用评级的重要参考资料。随后,在《安全生产法》修订过程中,也纳入了安全生产标准化工作。由此可见,对于水利行业来说,安全生产标准化已经成为企业的法定工作,同时也是企业应该严格遵守国家法律并认真做好的一件事。

1.2对于企业安全生产工作来说,安全生产标准化是基础

落实安全生产主体责任及避免事故发生是企业生产运行的主要工作,通过对其他企业及行业进行分析发现,开展安全生产标准化建设工作,能够有效达到以上目标。值得注意的是,按照相关企业生产实际,企业主要负责人能够真正体现其监督检查作用。需要让相关管理工作能够真正落实到企业的各个层级,能够实现全员安全生产岗位责任制。企业各个层级都需要严格按照相关制度开展运营管理工作,并能够形成主动发现问题、持续改正问题的运转机制,对企业经营生产过程进行全方位、全天候的监督检查,并能够对人员、设备、原料、方法、检测等要素进行有效监督,这样才能从根源上减少事故甚至杜绝事故的发生。

2水利安全生产标准化建设主要方法

2.1企业领导真正参与到管理过程中,并组建领导小组

目前,某省水利建筑工程局已经建立了安全生产标准化建设工作小组,其总经理担任组长,副组长则由负责安全及生产工作的副总经理担任,其他领导也全面参与到安全生产标准化建设工作中去,真正实现了全面部署、协调相关工作的效果。同时,领导小组在日常监督、检查工作中也真正参与到相关工作中去,为实际工作的开展提供指引。

2.2将主体责任作为重点强化对象,对目标考核机制进行优化

企业需要对现有《安全生产责任制度》进行分析,并制定企业阶段性安全生产目标,水利安全生产化建设领导小组则应该与各个部门负责人签订阶段性安全生产目标责任书,并将安全生产目标的实现情况列为员工年度考核重点内容,从制度上为安全生产标准化建设提供依据。在项目运营管理过程中,管理者应该要做到深入基层工作,了解基层运营工作实际需求,掌握水利设施运营状态。尤其需要了解各个设备的运营特点,并能够对设备更新换代情况进行实时跟踪,对设备本身的运行状态进行分析,并在制度中融入设备安全保障相关内容。

2.3为安全生产标准化设立专项科目,做好资金保障工作

在安全生产运营过程中,必然伴随着各类设备的产生,这些费用也需要按照相关法规进行核销进账。常见的安全生产标准化费用包括工程量、机械台班等形式的费用。因此需要企业财务人员能够对安全生产费进行科学全面的划分,并制定合理的报销制度,运用新的制度来逐渐取代发票式管理这一单一的管理方式,通过制定安全生产费用统计明细等方法来提升制度的可行性。

2.4通过制度的完善为管理工作开展提供支持

近几年,我国政府及有关部门已经结合企业日常生产需求对规章制度、法律法规进行了优化和调整,企业则也需要从管理制度及运营生产操作规程两方面对安全生产标准化制度进行优化,进一步完善企业管理标准,实现全局化安全生产管理模式。领导小组也需要能够深入项目实际,保证各项要求及制度能够落实到基层。

2.5进一步加强职工安全教育,开展形式多样的安全教育主题活动

在水利安全生产标准化推进工作中,需要由领导小组牵头,组织各个部门结合现行的安全生产法律法规,从危险源辨识、设备操作运营、新工艺新设备推广应用等方面对员工进行培训。与此同时,企业也需要能够深入基层了解实际生产的培训需求,对培训计划进行定期调整,保证培训工作与实际生产的可贴合性。另外,企业培训工作应该能够做到覆盖全员,尤其对特种作业人员更是应该加强相关培训工作,对于外来参观学习人员、转岗复工人员等需要进行严格的安全生产考核工作。对于培训形式,除常规文化活动外,也需要给予员工技术咨询服务,并定期组织考试、知识竞赛等活动,丰富安全教育主题活动的形式。

2.6做好风险辨识工作,完善应对举措

制定完善重大危险因素管理制度、风险评价方法和分级管理要求,从技术上确保风险管理工作的可操作性。组织各个部门进行施工安全、自然灾害等危险源辦识、评价,形成《危险源识别及评价表》,改变多年采用作业条件危险评价法(LEC法)确定危险源的风险等级的做法,因为LEC法主要是根据经验来确定3个因素的分值及划分危险程度等级,具有一定的局限性。每个人的经验、阅历各不相同,确定的3个因素的分值也会大不相同,于是根据SL721-2015《水利水电工程施.工安全管理导则》直接判断重大危险源,识别出:深基坑工程,模板工程及支撑体系,起重吊装及安装拆卸工程,脚手架工程,储存、生产和供给易燃易爆、危险品,人员集中区域及突发事件、其他等9类重大危险源,经评价危险等级均为四级、且均处于受控状态。针对识别出的重大危险源制定安全生产应急救援预案,报主管单位备案。通过对危险源的辨识、评价、措施应对和动态监控,已识别的危险源均在管控范围之内,未发生一例因危险源防范、监控和处置不当引起的安全事故。

2.7深入排查安全隐患,提升企业整体生产安全水平

通过建立健全隐患排查治理制度,逐级建立并落实从主要负责人到每个作业人员的隐患排查治理和监控责任制,形成企业自我排查的长效机制,及时排查治理隐患,现场安全隐患实现了闭环管理。修订《安全检查手册》,补充完善了各类安全生产检查标准表式,并按通用检查、综合检查、日常检查、节假日检查、季节性检查、专用检查等方式进行了严格区分,印发全局执行。对所有场所、环境、人员、设备设施和活动,进行隐患排查与治理,对排查出的隐患建立隐患台账、下发隐患整改通知、督促整改反馈、同时进行汇总统计分析,开展安全生产预警预测。

2.8注重设备设施运行状况的优化调整,解决根源安全问题

企业需要制定水利设施、机械设备管理制度,对各个部门所用项目的维修计划进行统一汇总,制定定期设备维护计划。为设备安排专职管理人员,构建设备管理网络,针对自有、租赁等设备进行统一台账管理,保证设备管理工作无遗漏。无论是现有设备还是新进设备,都应该结合设备使用说明书对设备操作规程进行完善,并按照设备操作规程的内容对相关部门、人员进行业务考核。从设备进场验收一直到报废出场,都应该对其设备进行定期安全检查及维修保养。对于特种设备来说,则应该严格按照相关法律条例的要求进行管理。对于租赁设备来说,则应该在合同中明确甲乙双方所需要承担的安全责任。企业则需要将报废设备及时清出生产场地。综上所述,安全生产是水利单位重点关注的问题,因此企业可以从制度建设、设备维护、人员培养等方面采取相应的举措。具体来说,企业领导应该真正参与到管理过程中,并组建领导小组;将主体责任作为重点强化对象,对目标考核机制进行优化;维安全生产标准化设立专项科目,做好资金保障工作;通过制度的完善为管理工作开展提供支持;进一步加强职工安全教育,开展形式多样的安全教育主题活动;做好风险辨识工作,完善应对举措;深入排查安全隐患,提升企业整体生产安全水平;通过建立健全隐患排查治理制度,逐级建立并落实从主要负责;注重设备设施运行状况的优化调整,解决根源安全问题。

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